• 欢迎光临山西省供销合作社联合社网
  今日头条:欢迎光临山西省供销合作社联合社网,全新改版!
首页>> 监事会工作>> 查看更多

山西省供销合作社联合社监事会简报第九期(2018年)

发布时间:2018-9-30 15:25:15 阅读次数:0 来源:本站

山西省供销合作社联合社

监 事 会 简 报

第9期 (总第52期)

山西省供销社监事会办公室          2018年9月28

  调查研究

  ◎晋中市社监事会关于进一步规范提升专业合作社的调研报告

  ◎吕梁市社完善农产品流通体系推动农产品“走出去”

  市县动态

  ◎晋城陵川县社积极推进县基两级民主监督机构建设

  ◎大同云冈区社加快推进秸秆综合利用 初步实现经济效益和生态保护双赢

  调查研究

  晋中市社监事会关于进一步规范提升专业合作社的调研报告

  2018年,晋中市社牢牢把握省社党组书记狄重阳同志在晋中调研时提出的“四梁八柱十条筋”中“架”起“改造基层社、提升专业社、建设联合社、抓好综合服务社”这“四梁”的工作方略,为更好地顺应时代要求,实现由传统业务经营向新兴业态经营模式和服务转变,市社监事会会同榆次区社监事会于5月至6月中旬到专业社实地调研,形成如下调研报告。

  一、基本情况

  晋中市国泰中药材种植专业合作社成立于2011年5月,2017年在市、区供销社的指导下,乌金山供销社入股晋中市国泰中药材种植专业合作社。社员入社以现金、资产、土地部分经营权为主,累计价值总额为733万元,其中李国泰占股65%、乌金山供销社占股15%、其他合作社社员占股20%。2018年合作社注册社员已达350多户,种植面积达到24480亩,扶贫困难户已达100余户。主要种植柴胡、玄参、射干、知母、丹参等药材,预计到2020年种植面积扩大到4万亩,扶贫困难户达到500户。中药材种植区域涉及榆次区所有乡镇和左权县、和顺县、寿阳县、榆社县、长治、祁县、太谷县、吕梁市的部分乡镇。合作社以为社员服务和谋求共同利益为宗旨,社员入社自愿,退社自由,地位平等,民主管理,实行自主经营,自负盈亏,利益共享,风险共担。

  晋中果亿种养专业合作社成立于2011年,注册资金200万元,经过7年的发展,已经成为由榆次区供销合作社控投、300多个成员的示范社。目前合作社土地半托管面积为5200余亩,主要涉及北田镇和庄子乡两个乡镇,半托管农户330余户,辐射带动周边500余户。托管土地主要种植果树、大棚蔬菜和大田农作物。根据农户意愿,为其提供土壤改良、秸秆还田、深耕疏松、化肥联采直供、种肥同播、病虫害防治、技术培训、销售等多个环节的半托管服务。

  二、存在的问题

  (一)中药材质量缺乏保证,中药材种植、采收、加工不规范;交易环节多,产地—收购商—加工厂—药企—经销商(药店)—消费者;交易成本过高,栽培、种植、采收、加工、包装、贮藏、运输、营销等交易前期产生的费用高。

  (二)缺乏透明度,中药材标准缺乏规范;市场监管机制尚不健全;药价涨落起伏明显而原因不明晰。

  (三)交易效率低下,企业规模小、营销模式落后、交易渠道单一狭窄等。

  (四)相对于新型经营主体,小农户在采用新技术新机具、对接市场、抵御市场风险、质量安全风险等方面,面临更多困难。

  (五)因不能满足新主体的服务需求,出现了一些解决不了、解决不好、解决起来不合算的问题。

  三、建议及意见

  (一)以开放办社的精神为指导,积极与民营企业、中药企业合作,引入人才、技术和资金。

  (二)积极承接电商巨头的区域代理职能,探索多种形式的中药材电商业务,破解盈利难题,寻求可持续发展。

  (三)将新型经营主体对小农户的带动能力作为政府扶持政策的重要衡量指标。把政府扶持资金折股量化到小农户和贫困农户,让资金变股金。引导和组织小农户参与和发展专业合作,包括土地入股、股份合作、参与农业产业化经营等,实现风险共担、利益共享。把带动小农户的数量和利益联结程度作为新型经营主体培育考核的主要指标。

  (四)实施信贷支农行动和农业大灾保险试点。可切实降低新型经营主体的生产成本和经营风险,提高他们带动小农户发展的能力,让小农户有更多的获得感,实现共同富裕。

  (五)以产业为基础,健全社会化服务体系。为小农户提供科技、信息、农产品营销等方面的服务,通过服务带动小农户奔向大市场。以培育小农户的内生动力为基础,提升小农户自我发展能力,包括加强培训,特别是职业农民的培训,提升自我发展的动力和能力。

  (六)增加服务功能,加快服务主体成长,延伸服务链条。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题,供销合作社要采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产等多种方式,为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务,推动农业适度规模经营。在组建农合联过程中,通过集成会员自有功能、承接部门职能转移、嫁接金融机构服务、融入供销系统服务、吸纳企业加入服务等途径,整合服务资源,培育服务功能,推动农业服务功能不断增加增强,形成由供销服务功能向多种服务功能转变的态势;在抓好农资连锁经营网点建设的同时,积极推进惠农服务中心、庄稼医院、测土配肥、农业专业化服务组织、农民合作社及联合社等服务主体建设,形成由农资连锁经营门店向线上线下多元主体转变的态势;最后根据现代农业发展对农业服务提出的新需求,拓展服务领域,延伸服务链条,形成由农资供应为主向集农资供应、技术推广、产品流通、品牌营销、资金信贷等全产业链服务转变的态势。

  (七)稳步开展农村合作金融服务、引导农合联合作金融机制。鼓励区农合联与同级金融机构建立战略合作关系,优先支持加入农合联后的农商行(信用合作社)、有关保险机构开展面向农合联会员的涉农贷款、综合保险等金融业务,建立农合联会员信用评定体系,实行对农合联会员授信全覆盖。整合现有农信融资担保组织,依托国家农业信贷担保联盟体系,加快建立区级政策性农信担保公司,有条件的可在乡镇现代农业公共服务中心设立农信担保服务点。引导有条件的农合联资产经营公司及会员发起设立小额贷款公司、融资租赁公司等金融服务组织,参股村镇银行或农村合作银行等,探索发展互联网金融服务;支持农民专业合作社(联合社)稳妥开展合作经济组织资金互助会试点。支持区组建农民资金互助会联合会,承担农民资金互助会的资金余缺调剂、运行安全监管、风险防范救助等职责。支持农民专业合作社(联合社)探索保险互助合作,为成员提供农业、人寿、财产等保险服务。

  (八)加强金融风险防控。对资金互助会等合作金融组织,要强化政府监管职责,落实县级政府为监督管理、风险防范处置的第一责任主体职责。相关行业管理部门在权限范围内负责对农村金融服务所涉各类组织的业务指导。区级政策性农信担保机构、农合联发起设立的小额贷款、融资性担保、融资租赁等公司在开展业务时,要全面审核贷款人、被担保人的信用情况和还款能力,从严控制风险。

  (晋中市社监事会供稿)

  吕梁市社完善农产品流通体系推动农产品“走出去”

  吕梁是全国14个集中连片特困地区之一,在全省贫困面最大、贫困人口最多、贫困发生率最高,是全省脱贫攻坚的主战场。大力推进精准扶贫,促进农产品流通,实现全市农民增收致富,不仅是经济问题,更是严肃的政治任务。吕梁红枣、核桃、小杂粮等农产品在全省乃至全国市场占有重要的地位,但当前农产品流通不畅,农民“卖难”、“卖贱”问题仍然突出,农产品市场流通问题已成为制约吕梁农业与农村经济发展和农民脱贫致富的一个重要因素。供销社作为服务“三农”的主力军,如何发挥自身优势,打通农产品流通瓶颈,弥补农产品流通不畅短板,完善农产品流通体系,对于推动农业供给侧改革,深化供销社综合改革,促进吕梁农业发展,助力脱贫攻坚,增加农民收入有着重要的意义。

  一、主要农产品生产情况

  (一)农产品供给能力充足。农产品品种多、产量大,全市现有10大类800多种特色农产品,是全国著名的红枣、核桃、小杂粮、白酒生产基地。近年来通过实施“8+2”农业产业化振兴三年计划,进一步加速农业产业化发展,推动农业转型升级,产业拉动效果明显。目前红枣栽植面积达到200余万亩,产量占全国的13.4%;核桃栽植面积达到300万亩,产量占全国的25%;小杂粮常年种植面积200万亩,产量占全省的12.6%。

  (二)农产品品质不断提高。近年来,吕梁市委、市政府以市场为导向,从做产品到建品牌,从抓基地到拓市场,采取多种手段推动农产品上档升级,不断提升吕梁农产品品质,培育出一批知名品牌。目前,全市农产品“三品一标”认证主体达到119个,产品172个,其中包括有机认证主体16个,产品45个;绿色认证主体16个,产品28个;无公害认证主体78个,产品90个;地理标志认证主体9个,产品12个,品牌集群效应显现。

  (三)农产品市场认可度不断提升。为进一步拓展市场,扩大吕梁农产品的知名度,近年来市委、市政府不遗余力,大力宣传吕梁农产品,在北京等地成功举办了特色农产品展销和推介活动,打出了“吕梁杂粮纯又醇”“土豆是好饭、吕梁山药蛋”等口号,使吕梁的绿色、有机农产品得到更多消费者更多的关注和认可。

  二、农产品流通存在的问题

  (一)重生产轻流通的观念还比较严重。对农产品生产、加工环节比较重视,而农产品流通载体、营销手段、资金投入没有跟上,导致农产品虽然质优量大,但总体上仍未形成“走出去”的良好市场格局,2015年临县红枣大面积滞销就给我们上了深刻的一课。

  (二)农产品市场建设滞后。农产品市场规模小,数量少,标准低,交易方式落后,服务功能单一,实力普遍不强,辐射带动能力有限。吕梁目前还没有一家区域性大型农产品交易市场,这与我市农业大市的地位极不相符。

  (三)农产品流通组织化程度低。农产品流通龙头企业和农民专业合作社等流通主体发展不足,合作和联合经营没有普遍开展起来,各类农产品经营组织仍处于各自为阵的格局,没有形成利益共同体,造成农产品流通中打价格战,形成恶性竞争。

  (四)流通成本过高。在农产品流通链条中,中间环节过多,层层加价,导致成本上升,农民没有受益。再加上农产品大多因运费、运力、仓储等条件限制,形不成价格优势,制约了农产品外销。

  三、吕梁市供销系统开展农产品流通的做法与实践

  为了能助力贫困户的农产品卖出大山,吕梁市供销系统实施农产品“走出去”战略,促进吕梁农产品“走出去”。全系统农产品购销保持较快增长速度,2017年,全系统农产品购进完成10.6亿元,同比增长56.6%,销售完成10.7亿元,同比增长51.2%,较好地发挥农产品购销主渠道作用。主要采取了以下措施:

  一是抓农村电商,构建新型农产品营销体系。促进农产品进城,真正解决贫困户“卖难”“卖贱”问题,让贫困户增收致富是供销社发展农村电商的根本目的。市、县供销社以电商扶贫为抓手,着力打“特色牌”、“差异牌”,避免与现有电商平台形成同类竞争,建立起电商平台和实体店共存、线上和线下融合、适应农村市场的有供销合作社特色的电商平台。

  2016年4月,市社成立吕梁市云合电子商务有限公司,各县(市、区)供销社电商平台相继成立,逐步吸收1500个基层供销社便民店,初步建立县、乡、村三级电商服务网络,形成“立体化”农村电商格局。随即与青鹿(上海)电子商务有限公司合作,2017年5月4日成立吕梁市电子商务运营中心,运营中心现拥有办公场所1200余平方米,下设运营部、市场部、拓展部、客服部等职能部门,各类专业电商从业人员100余人,月销售额达200余万元。电子商务运营中心积极与全国供销总社“供销e家”和省供销社“农芯乐”电子商务平台实现对接,发挥供销合作社网络资源优势,拓宽吕梁特色优质农副产品销售渠道,推动“网上供销社”建设,计划未来5年实现农产品销售目标3个亿,培养各类电商人才1万余人次,带动相关就业10万余人次,直接或间接帮助全市30%的贫困户实现电商脱贫。市社加强基层电商网点布局,加快基层供销社便民店信息化改造进程,打造农村电商体验店。对全系统现有1500个便民店,选择一些条件尚好、为农服务功能齐全、积极性高的便民店信息化改造为作为电商终端体验店。在2017年改造100个的基础上,2018年再改造500个,逐步构建上联全国、向下辐射县、乡(镇)、村的农产品电子商务网络平台,实现全市贫困村农村电商网络全覆盖。全系统电商平台每年帮助农民销售小米、红糖姜枣、枣夹核桃、碗团等本地特色农产品1000余万元。

  二是抓流通协会,提高市场组织能力。吕梁市农产品流通协会2017年成立后,作为市农产品流通协会的业务主管部门,市社积极搞好协调服务,督促协会加强联合合作,搞活农产品流通。一是全力打造“印象吕梁”区域品牌。争取市政府发文同意由市社负责打造“印象吕梁”这一区域公共品牌,通过制定吕梁农产品品牌建设规划、加强宣传推介等措施打造吕梁农产品市场品牌,把吕梁农产品整体包装进行推销;二是建立农产品外销展示窗口。市社积极与北京新发地农产品批发市场对接洽谈,双方商定在山西厅建立吕梁特色馆,作为我市农产品在北京的宣传展示窗口,将吕梁农产品纳入新发地的“菜篮子”。经请示市政府,同意市社在北京新发地山西厅建立吕梁特色馆,解决建立吕梁特色馆所需装修费、设备费、租金等启动资金。目前启动资金已经到位,特色馆装修布置工作正在紧张进行中;三是成功组织农产品企业参加了第9届深圳迎春年货博览会。市社组织7户企业10余种产品参加了年货博览会。还设计印制“印象吕梁”大礼包1万份,把优质农产品在年货博览会上进行整体销售。此次年货博览会,吕梁市参会企业产品销售总额超过20万元,有4户企业与当地商户达成长期合作意向,为吕梁农产品推向华南市场获得成功尝试;四是成功组织农产品企业参加了“首届吕梁名特优功能食品展销会”。今年4月20日到22日,吕梁市委政府在汾阳市会展中心组织召开“首届吕梁名特优功能食品展销会”,市社作为承办部门之一,主要负责招商工作,市社积极与外地商家联系,共邀请到北京新发地等国内有影响的参展客商10余家,参展客商普遍反映良好。

  三是抓合作社,增强与农民的利益联结。全系统以增加农民收入为出发点,按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求和持续推进“8+2”农业产业化的思路,发挥供销社优势,围绕全市农业优势产业,通过“供销社+农民专业合作社+农民”的模式,共发展农民专业合作社150户,带动农户11517户,其中贫困户1265户。一是围绕吕梁特色产业,突出重点。重点围绕小杂粮、马铃薯、食用菌、设施蔬菜、林下中药材、红枣、核桃、种草养畜等八大产业,大力发展各类农民专业合作社,在兴县、临县、柳林、石楼沿黄四县重点发展小杂粮和红枣专业合作社,在交城、文水、汾阳、孝义、中阳五县(市)重点发展绿色杂粮、核桃和设施蔬菜专业合作社,在交口、方山两县重点发展食用菌专业合作社。二是多种形式领办参与专业合作社建设。积极依托基层供销社、以社有企业为支撑、吸收社会力量共同发展农民专业合作社,通过招商引资、资金入股、土地入股、无形资产入股等多种途径,采取合作制、股份制等多种形式,和社会上集体或农民合作兴办各类农民专业合作社。三是依托农村电商平台,引导专业合作社进入市场。顺应商业模式和消费方式变革的新趋势,依托市社“易农购”农村电商服务平台,对接省社“农芯乐”电商平台,引导农民专业合作社经营者转变管理观念和经营观念,积极加大特色农产品的开发,形成品牌效应。对条件具备的农民专业合作社产品实行网上交易,实现线上线下融合发展,借助电子商务平台,积极与农民专业合作社对接,切实减少农产品流通环节,降低流通成本,解决农产品卖难问题。四是积极吸纳贫困户加入专业合作社,助力精准扶贫。根据贫困户的实际情况,因户施策,精准发力,有力促进贫困群众持续稳定增收。每个专业合作社至少吸收5户贫困户入社,对贫困户在信息服务、技术指导、营销服务、贷款担保等方面给予重点扶持,帮助贫困户早日脱贫致富。

  四是抓农村物流,解决最后“一公里”问题。去年以来,市社主动作为,顺应新能源物流车的发展趋势,及早谋划吕梁供销物流体系建设。一是开展大调研,摸清了底数。通过开展为期3个月的物流大调研,提出了吕梁供销物流扶贫新模式,即“供销物流+金融+贫困户+保险”,利用全市供销社现有遍布城乡的经营网络,以龙头企业为支撑,优化流通网络布局,培育壮大流通主体,完善流通基础设施,创新流通方式,着力推进全市农村现代物流体系建设。逐步建成市级有配送基地、县级有连锁配送中心、乡村有配送服务站的覆盖全市、沟通城乡的全市农村现代物流体系;二是制定了吕梁市供销社物流规划。规划了“三纵四横”7条主干线路,约2000公里的物流里程,拟建设86个充电站,5000个充电桩;三是成立了吕梁畅达物流有限公司。该公司由市社直属企业市合众资产管理有限公司与13县(市、区)供销社直属企业共同投资而成,注册资本500万元。畅达物流有限公司依托便民连锁店、农资店、农村综合服务社、农民专业合作社、农产品购销代办站等基层网点,按照加强合作、多点融合、惠民共赢的原则,整合乡村闲散运输工具,配送电瓶物流车,铺开充电桩建设,实现从村镇服务站到村民手中的物流配送,较好地解决农村物流“最后一公里”瓶颈。

  四、完善农产品流通体系的建议

  (一)制定农产品流通体系建设规划。结合吕梁市农业和农村经济社会发展规划,搞好顶层设计,坚持政府推动、市场运作、多元投资、立足整合、优势互补的原则,出台加快农产品现代流通体系建设的实施意见,从农产品现代流通体系建设的建设目标、基本思路以及加强组织领导、政策扶持等方面提出指导性意见,着力构建“市有区域性中心交易市场、县有农产品展销市场、乡镇有产地集贸市场、村有购销经营网店”的布局合理、设施达标、功能齐备的农产品流通网络。

  (二)积极发展新型农产品流通业态。鼓励扶持发展农产品物流运输、连锁配送、直销专供、电子商务等新型现代农产品流通方式,提高农产品流通效率和效益;扶持推广“订单农业”,引导农产品批发市场(超市)与农村合作经济组织与农民之间建立稳定的产销联系。重点发展农村电子商务,建设互联互通、模块齐全、功能多样、双向供需、上下联动的经营模式,将农业生产的产前、产中、产后诸环节有机地结合到一起,有效解决农业生产与市场信息不对称的问题和制约农业发展的农产品流通问题,搭建起“工业品下乡、农产品进城”的双向供需的农村电子商务体系。

  (三)大力扶持农产品流通企业和各类农村合作经济组织。围绕吕梁市主导产业和主导产品,培育、扶持一批起点高、规模大、覆盖面广、竞争力强的农产品流通企业;扶植壮大农民专业合作社,实现生产的规模化、基地的标准化、产品的品牌化,提高市场占有率和辐射力;大力培育、发展各类农村合作经济组织,加强联合合作,约束行业竞争行为,减少恶性竞争,积极筹建吕梁市农产品流通协会。加大对农产品流通企业、农民专业合作社、产销协会等合作经济组织的政策和资金扶持力度,着力提高农民的组织化程度,完善农产品流通网络,健全农产品产地交易市场。

  (四)强化农产品流通基础设施建设。一是培育一批上规模、上档次、集聚力和辐射力强的综合性大型农产品批发交易企业,创新组织模式,提高经营效率;二是大力发展农村物流。立足吕梁城乡经济发展需要,按照“龙头在城市,龙身在集镇,龙尾在农村”的发展思路,以龙头企业为支撑,优化流通网络布局,培育壮大流通主体,完善流通基础设施,创新流通方式,改善目前农村物流体系的落后现状,扩大物流半径,降低物流成本,增加农产品附加值;三是因地制宜建设一批仓储及冷藏设施。形成产地储藏、反季节销售的现代仓储物流业态,切实解决农产品生产和市场需求分散的矛盾,有效降低农产品损耗,促进农产品增值。

  (五)积极推动农产品“走出去”。积极组织吕梁市农产品加工企业、专业合作组织、生产大户,在进一步改进质量,改进包装,完善标准的基础上,运用整体营销、战略营销的方法,主攻“北上广”重点市场和中高端市场,与当地有实力的大企业大集团、大型批发市场、大型连锁超市直接建立稳定的采购直供关系,不断扩大完善营销网络,提高市场占有率。同时,积极通过各类展示、展销、商贸洽谈等活动,为吕梁市名优特农产品提供长期稳定的展示窗口,为客商提供便捷的洽谈、交易平台,切实扩大吕梁农产品的影响力、吸引力和竞争力。

  (吕梁市社供稿)

  市县动态

  晋城陵川县社积极推进县基两级民主监督机构建设

  为加大县基两级供销社民主监督小组机构和队伍建设力度,陵川县社监事办印发了《陵川县供销社所属企业和企业民主监督小组支持配合监事会对重大事项监督工作规则(试行)的通知》(陵供字〔2018〕28号文件),督促各所属企业和法人代表把民主监督小组建设作为“一把手”工程,从机构建设、人员配备等方面给予保障。同时,还采取深入基层社调研、座谈等形式,对民主监督小组建设进行具体指导,推动了民主监督机构建设和队伍建设。

  截至目前,全县供销社所属27个企业中,平成社、盐业公司等6名民主监督小组长升任本企业“一把手”,一批业务骨干充实到民主监督小组岗位上来,为进一步加强民主监督机构建设、队伍建设和基层社综合改革提供了强有力的组织保障。

  (晋城市社监事会供稿)

  大同云冈区社加快推进秸秆综合利用 初步实现经济效益和生态保护双赢

  大同市云冈区是农业大区,农作物秸秆产量大、分布广、种类多,长期以来一直是农民生活和农业发展的宝贵资源。在惠农政策支持下,农业连年丰收,农作物秸秆(以下简称“秸秆”)产生量逐年增多,秸秆随意抛弃、焚烧现象严重,带来一系列环境问题。加快推进秸秆综合利用,对于稳定农业生态平衡、缓解资源约束、减轻环境压力具有十分重要的意义。

  云冈区社裕民农民专业合作社推进秸秆综合利用,为实现经济效益与生态保护双赢提供了新模式。裕民农民专业合作社主要经营菌类种植,包括活体灵芝、双孢菇、黑木耳、香菇等,种植面积108.4亩,已注册商标“晋北云·菇”,合作社回收废弃秸秆,用秸秆生产培养菌棒,一是较有效地减少了农村焚烧秸秆现象,实现了最有效、最经济、最环保地秸秆合理利用;二是废菌棒主要成分是食用菌生长过程中未利用完全的有机质及残留的菌丝体,这些有机质和菌丝体中仍含有大量的碳、氮等植物生长必需元素,粗粉后堆制发酵制作成的堆肥,是一种高效有机肥,可以用于农作物肥料;三是废菌棒在干燥后直接用做高热量燃料,达到废物合理再利用的生态保护和节能效果。

  (大同市社监事会供稿)

  送:总社监事会,省社领导,各位监事

  发:各地市社理事会、监事会

   

  附件:山西省供销社监事会简报第9期.pdf


  • 延伸阅读